Dinsdag 22 september 2026, commissie Financiën (FIN)

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van de staatssecretaris van Financiën van 1 september 2026 in schriftelijk overleg te treden of kan deze voor kennisgeving worden aangenomen?

Toelichting

• - 

  Met de brief van 1 september jl. informeert de staatssecretaris van Financiën u over de koers en actuele ontwikkelingen bij de Belastingdienst, met aandacht voor dienstverlening, vereenvoudiging van fiscale wet- en regelgeving, ICT-modernisering, naleving en fraudebestrijding en fiscale rechtsbescherming.
• - 

  Op 8 september besloot de commissie de brief 'Stand van zakenbrief Belastingdienst september 2026' te agenderen voor de eerstvolgende commissievergadering.

  beslispunt

Tweede Kamer

De Tweede Kamercommissie voor Financiën heeft op 9 september jl. besloten de brief te betrekken bij het commissiedebat Belastingdienst op woensdag 7 oktober 2026

Beslispunten

• - 

  Hoe wenst de commissie het voorstel COM(2026)560 in behandeling te nemen?

Toelichting

• - 

  Op 24 juni 2026 heeft de Europese Commissie een pakket met voorstellen voor belastingvereenvoudiging gepresenteerd. Hiermee wil de Commissie EU-belastingregels vereenvoudigen en de administratieve lasten voor bedrijven verlagen.
• - 

  Het voorstel is gebaseerd op artikel 115 VWEU. Op grond van dit artikel worden richtlijnen op het terrein van directe belastingen vastgesteld volgens de bijzondere wetgevingsprocedure. De Raad besluit daarbij met eenparigheid van stemmen (unanimiteit), na raadpleging van het Europees Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC). Het Europees Parlement heeft dus geen medebeslissende rol, maar wordt over het voorstel geraadpleegd.
• - 

  Het pakket bestaat uit twee voorstellen, de Taxation Omnibus en de Recast of the Directive on Administrative Cooperation (DAC). De omnibus over belastingen is geprioriteerd door uw commissie en is vandaag daarom ter bespreking geagendeerd.
• - 

  Op 7 juli 2026 besloot uw commissie het BNC-fiche af te wachten alvorens een datum voor inbreng voor schriftelijk overleg te bepalen. Het BNC-fiche is op 28 augustus ontvangen. Zie de bijgevoegde ambtelijke notitie voor een samenvatting van de 6 bestaande voorstellen die de EC wil wijzigen, alsook de inzet van het kabinet en de procedure.
• - 

  De commissie besloot op 8 september het onderwerp aan te houden en te agenderen voor de eerstvolgende commissievergadering. Bij de bespreking wordt tevens betrokken hoe kan worden aangesloten bij het traject in de Tweede Kamer.

Procedure Tweede Kamer

Op 2 juli 2026 heeft de Tweede Kamer een behandelvoorbehoud gemaakt ten aanzien van dit voorstel. Inmiddels zijn afspraken gemaakt over de informatievoorziening vanuit het kabinet. De brief van het ministerie van Financiën over de daar gemaakte informatieafspraken is als bijlage toegevoegd. Het voorstel is op 9 september 2026 ook aan de orde geweest tijdens een commissiedebat Eurgroep/Ecofinraad. Op 11 september is de inbreng voor het schriftelijk overleg geleverd en de beantwoording daarvan is voorzien voor 21 september. De commissie heefte zich voorgenomen om op 29 september te stemmen over het opheffen van het parlementaire behandelvoorbehoud.

Ook besloot de commissie Financiën van de Tweede Kamer tot het instellen van een rapporteurschap, dat zal worden vervuld door de leden Stultiens (PRO), Van Eijk (VVD) en Oosterhuis (D66). De voorgenomen activiteiten in het kader van het rapporteurschap zijn:

• - 

  een EU-wetenschapstoets, die naar verwachting eind oktober wordt afgerond, met een gesprek met de onderzoekers op 29 oktober;
• - 

  een technische briefing door het ministerie van Financiën en de Belastingdienst;
• - 

  een mandaat voor de rapporteurs om nadere gesprekken te voeren;
• - 

  (mogelijk:) een rondetafelgesprek eind oktober, onder meer met vertegenwoordigers van de SER, VNO-NCW en MKB-Nederland.

Voorgestelde commissiebehandeling

De commissie kan zich in de behandeling vooralsnog richten op het versterken van haar informatiepositie, onder meer door de informatie die in de Tweede Kamer via de rapporteurs beschikbaar komt, te betrekken bij de verdere behandeling. Daarnaast kan de commissie de Tweede Kamer-rapporteurs uitnodigen om hun bevindingen toe te lichten nadat de activiteiten van de rapporteurs zijn afgerond en zij hun eindverslag hebben gepresenteerd.

Als de commissie zelf een behandelvoorbehoud wil maken op grond van artikel 68 Grondwet, en informatieafspraken met het kabinet wil maken, is 27 oktober de uiterste datum. Indien de informatiebehoefte grotendeels overeenkomt met die van de Tweede Kamer, kan de commissie de minister verzoeken de informatie uit de gemaakte informatieafspraken ook met de Eerste Kamer te delen. Hierbij is het behulpzaam als het duidelijk is over welke onderwerpen de commissie nadere informatie wenst.

De commissie kan gedurende het verdere behandeltraject op ieder gewenst moment schriftelijk of mondeling overleg voeren met de minister van Financiën en/of de Europese Commissie om vragen te stellen en opmerkingen kenbaar te maken.

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie de brief van 15 september van de minister van Financiën betreffende de opzet en planning van de Periodieke Rapportage over het deelnemingenbeleid voor kennisgeving aan te nemen of wenst zij naar aanleiding daarvan in schriftelijk overleg te treden?

Toelichting

• - 

  De minister van Financiën informeert de Kamer over de opzet en planning van de Periodieke Rapportage over het deelnemingenbeleid, die in 2027 wordt uitgebracht en ziet op de periode 2020–2026.
• - 

  De rapportage evalueert de doeltreffendheid en doelmatigheid van het deelnemingenbeleid en richt zich onder meer op de toepassing van de Nota Deelnemingenbeleid 2022, de organisatie van het aandeelhouderschap, de borging van publieke belangen en mogelijke verbeteringen in beleid, uitvoering en evaluatie. Daarbij wordt onder meer onderzocht hoe publieke belangen scherper kunnen worden geformuleerd en geactualiseerd en welke rol staatsdeelnemingen kunnen spelen bij het toekomstige verdienvermogen en de strategische autonomie van Nederland.
• - 

  Het onderzoek wordt grotendeels intern uitgevoerd door het ministerie van Financiën, in samenwerking met betrokken departementen en externe deskundigen, en wordt begeleid door een begeleidingscommissie en klankbordgroep.
• - 

  Uiterlijk eind 2027 worden het eindrapport, het oordeel van de externe deskundigen en de kabinetsreactie aan de Kamer aangeboden.

Tweede Kamer

De Tweede Kamercommissie voor Financiën bespreekt de brief in de procedurevergadering van donderdag 24 september 2026.

Beslispunten

• - 

  Kan de commissie instemmen met het voorgestelde behandelschema ter voorbereiding op de AFB?

Toelichting

De voorzitter heeft, in afstemming met uw commissie, besloten om op 17 november 2026 de Algemene Financiële Beschouwingen te houden. Over de voorbereiding op de AFB is met Financien in het verleden afgesproken dat de inbrengdatum voor schriftelijk overleg bepaald zal worden op (tenminste) vier weken voorafgaand aan de AFB, waarbij de brief met vragen drie weken voorafgaand aan de AFB formeel zal worden vastgesteld, opdat de antwoorden uiterlijk elf dagen voor de AFB aangeboden kunnen worden aan de Eerste Kamer.

Het voorgestelde behandelschema ziet er als volgt uit:

Technische briefing

In aanvulling op bovenstaand schema spreekt de commissie met het CPB en DNB over de macro-economische verkenningen en de certificering van budgettaire effecten. Daarnaast ontvangt de commissie een technische briefing van de Raad van State over de Miljoenennota, de Septemberrapportage en het Pakket Belastingplan 2027. Het volledige commissieschema, zoals eerder toe besloten op 7 juli 2026, is als volgt:

• A) 

  Tweede aanvullende Europese jaarbegroting 2026

Via deze brief informeert de minister van Financiën uw Kamer over het voorstel voor de tweede aanvullende Europese jaarbegroting 2026 (Draft Amending Budget 2; DAB2), waarin de meest recente economische ramingen voor de eigen middelen verwerkt worden in de Europese begroting. DAB2 bevat daarnaast een actualisatie van de verwachte overige ontvangsten van de Europese Unie voor 2026. Ook bevat DAB2 aanpassingen aan het betalingenniveau voor 2026. Voor het restant van 2026 wordt zoals gebruikelijk een marge in de raming van de Nederlandse afdrachten ingesteld om mogelijke ophogingen van het betalingenniveau gedurende het jaar op te vangen. Tot slot ontvangt u een overzicht van het effect van DAB2 en de meerjarige groeicijfers op de raming van de Nederlandse EU-afdrachten.

• B) 

  Kwartaalrapportage lopende EU-wetgevingsvoorstellen op het terrein van Financiën Q2 2026

Via de brief van 9 september 2026 informeert de minister van Financiën u, conform informatieafspraken, over de lopende EU-wetgevingsvoorstellen in het tweede kwartaal van 2026 op het terrein van Financiën.

• C) 

  Nazending Presidency Issues Notes informele Ecofinraad 18 en 19 september 2026

In aanvulling op de geannoteerde agenda van de Eurogroep en informele Ecofinraad van 18 en 19 september 2026, ontvangt u ook de Presidency Issues Notes die voorliggen tijdens de werksessies van de informele Ecofinraad. Deze betreffen een toelichting over het rapport 'Concurrentievermogen van de Europese bankensector, de technologische veranderingen en innovatie in het mondiale betalingsverkeer, en de economische impact van artificiële intelligentie.

• D) 

  Presentatie jaarverslag Europese Rekenkamer, 13 oktober 2026

Op dinsdag 13 oktober zal het Nederlandse lid van de Europese Rekenkamer (ERK), Stef Blok, het jaarverslag van de ERK presenteren in een gecombineerde vergadering van de commissies EUZA en Financiën. Hij zal ook ingaan op de beoordeling door de Rekenkamer van de uitgaven voor het Coronaherstelfonds/Herstel- en Veerkrachtfaciliteit (RRF) en drie andere rapporten van de ERK die betrekking hebben op doelmatigheid van uitgaven, te weten:

• - 

  Kritieke grondstoffen voor de energietransitie (rapport 04/2026)
• - 

  Eengemaakte markt (interne markt) voor diensten (rapport 13/2026)
• - 

  Steun uit cohesiebeleid voor jongerenwerkgelegenheid (rapport 15/2026)

Ook leden van de commissie Financiën zijn van harte uitgenodigd om deze bijeenkomst bij te wonen.

• E) 

  Informatiedossiers en inventarisatie behoefte fysieke dossiers

Ter voorbereiding op de behandeling van de Miljoenennota en het Pakket belastingplan heeft de commissiestaf informatiedossiers samengesteld. Een link naar deze dossiers treft u hieronder aan. Op verzoek kan door de griffie voor iedere fractie één geprint fysiek dossier gemaakt worden voor zowel de AFB als de behandeling van het Pakket belastingplan. Indien uw fractie ook dit jaar één of beide dossiers wenst te ontvangen, kunt u dit melden bij de commissiestaf.

• F) 

  Voortgangsrapportage Hersteloperatie Toeslagen over de periode januari t/m juni 2026 (23e VGR)

De commissie ontving op 18 september 2026 een brief van de staatssecretaris van Financiën - Herstel en Toeslagen, waarin de voortgangsrapportage van de hersteloperatie toeslagen over de periode januari tot en met juni 2026 wordt aangeboden. Sinds oktober 2022 ontvangt de Eerste Kamer structureel een voortgangsrapportage van de hersteloperatie, inclusief een paragraaf over de financiën.

Informatiedossier AFB:

Informatiedossier Pakket Belastingplan 2026:

• - 

  • - 

    Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven (dit betreft brieven en verslagen).
  • - 

    Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Financiën in (schriftelijke) behandeling zijn, is via deze link te raadplegen.
  • - 

    Een overzicht van Financiën-wetsvoorstellen in behandeling bij de Tweede Kamer is te raadplegen via deze link.